【记者手记】

人民城市 向“新”而行

我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。中央城市工作会议强调“走出一条中国特色城市现代化新路子”。

　　现代化人民城市建设蓝图，从“创新”开篇布局；“转变城市发展动力，更加注重特色发展”，成为“五个转变、五个更加”重要一环；《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》印发，对“培育壮大城市发展新动能”作出专门部署……从理念到实践，从顶层设计到基层探索，创新已然成为加快城市发展方式转型的必然选择，引领城市高质量发展行稳致远。

　　激发城市创新活力，首在因地制宜、因城施策。在广东深圳，凭借“高校+研究院+企业”的技术转化和产业协同体系，正成为众多企业云集的全球机器人产业高地。四川成都更是把“安逸”化成了生产力——数字文创、智慧医疗、沉浸式文旅，新消费场景遍地开花，年轻人来了就不想走。推进城市内涵式发展，因地制宜不是一句口号，而是立足城市资源禀赋和基础条件，精心培育创新生态。找准赛道、持续迭代，新质生产力就能在一方水土里蓬勃生长。

　　深挖城市发展潜力，重在盘活存量、优化增量。过去一些城市在短时间内高强度开发容易形成“摊大饼”式扩张，出现人地失衡等问题，资源利用效率随之降低。要深刻认识到，盘活存量并非大拆大建，要通过精准施策实现空间重构、功能提升、活力再造；优化增量旨在以人为核心，让每一项改革政策都服务于人的需要和城市的可持续发展。要全面摸清房屋、设施、土地等资产资源底数，改造利用老旧厂房、低效楼宇、闲置传统商业设施，加强规范管理，提高运用效能，实现存量资源的价值提升。与此同时，统筹财政资金引导、金融工具创新、社会资本激活，积极探索包括建立健康可持续投融资体系在内的增量政策，让城市建设运营真正惠及民生。

　　积蓄城市发展动力，贵在交流合作、对外开放。今年5月13日，第三届全球可持续发展城市奖（上海奖）城市宣讲会召开。作为推动落实联合国2030年可持续发展议程和《新城市议程》的重要国际公共产品，上海奖自2022年设立以来，已吸引全球百余个城市参与申报，成为中国城市深度参与人居领域国际交流合作的鲜活注脚。无独有偶，杭州借“城市大脑”升级国际化服务，从西安出发的中欧班列拉着中国制造疾驰远行……提升对外开放合作水平，中国城市不曾止步。这不仅是空间的拓展，更是理念、规则、标准的对接。以开放促改革、以合作促创新，城市才能在互联互通中赢得主动、积蓄动能。

　　创新引领发展，实干成就未来。建设现代化人民城市，归根到底是为了让人民群众拥有更美好的生活。从强化科技创新与产业创新协同，到激活城市存量资源潜力，再到优化城市开放环境和服务，每一个领域的进步，都在丰富着城市高质量发展的内涵。新征程上，继续向“新”而行、以“质”致远，尊重规律、因地制宜、久久为功，我们就一定能建设好富有活力、智慧包容、人与自然和谐共生的美好城市，书写中国式现代化城市实践的崭新篇章。

原文刊发于《人民日报》2025年9月17日第18版

作者：杨远帆

【记者手记】

城市建设“见物”更要“见人”

城，所以盛民也。创造优良人居环境，是城市工作的中心目标。

　　熙熙攘攘的城市里，老旧小区焕然一新，完整社区提供一站式服务，楼宇之间辟出花园绿地，温馨小家汇入一城灯火……一个个人与城和谐相处的场景，成为现代化人民城市的生动体现。

　　城市，是奋斗的舞台，更承载着安居乐业的美好期盼。新时代以来，各地区各部门深入践行人民城市理念，聚焦解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断完善城市功能，打造舒适便利的生活空间、山青水绿的生态空间。2019年至2024年，全国累计开工改造老旧小区28万个，共增设停车位387万个，建设养老、托育等各类社区服务设施7.8万个，一项项实打实的举措，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　城市的核心是人。从10年前的中央城市工作会议提出“统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性”，到日前举行的中央城市工作会议部署“着力建设舒适便利的宜居城市”，对建设宜居城市的重视，一脉相承。近日印发的《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》对营造高品质城市生活空间作出部署，制定了时间表和任务书。各地区各部门应坚持以人为本，保持定力，精准施策，为人民群众提供更加完善的基础设施、更加优质的公共服务、更加精细的城市治理，不断满足广大人民群众对高品质生活的追求。

　　让城市宜居宜业，需要把握好立新与破旧的关系。比如，教育、养老、医疗等公共服务，是民之所盼。把民生清单变成发展清单，一件件补短板强弱项，解决从无到有、从有到优的问题。又比如，新型基础设施建设正当时，有条件的地区应探索建设智慧管网、智能交通等，让城市运行更智慧、更高效。同时，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，要把民生改善和城市更新等工作有机结合起来，改善面貌、引进业态，推动老街区、老厂区成为消费新场景、城市新地标。老旧街区和城中村改造扎实推进，在创造安全舒适居住环境的同时，还能有效拉动投资、扩大内需。

　　让城市宜居宜业，需要把握好致广大与尽精微的关系。建设宜居城市是一项系统工程，点多面广，有些工程免不了投资多、周期长，但决不能走“摊大饼”的老路。找准需求、摸准痛点，小支点也能撬动大民生。老旧小区加装电梯、公共空间开设爱心驿站，口袋公园“见缝插针”……功夫下在细微处，老百姓的感受会更真切。

　　此心安处是吾乡。城市建设，“见物”更要“见人”，把城市建设体现在每一个细节中，把老百姓满意不满意、生活方便不方便作为评判城市工作做得好不好的重要标准，坚定不移推动城市高质量发展，城市就能真正成为广大市民安居乐业、幸福生活的美好家园。

原文刊发于《人民日报》2025年9月17日第19版

作者：王  浩

【记者手记】

美丽城市 宜居家园

中央城市工作会议提出：“着力建设绿色低碳的美丽城市。巩固生态环境治理成效，采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等方面的问题，推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性。”

　　建设美丽城市，是全面推进美丽中国建设的重点任务，是实现“双碳”目标、推进新型城镇化的重要举措。党的十八大以来，我国以京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、成渝城市群等为重点，全面加强城市生态环境保护治理，提升城市“颜值”，增强城市“气质”，提高城市“品质”，城市人居环境明显改善。

　　广西南宁市抓住城市地下管网这一“里子工程”全面攻坚，通过系统治理，综合施策，南宁市建成区13条内河38段黑臭水体全部消除。安徽马鞍山市下足绣花功夫，见缝插绿，在老旧小区周边、城市公园边角处等建设口袋